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貴陽市人大常委會開展社區戒毒康復條例執法檢查
用法治力量為高標準禁毒夯實基礎
發布時間:2019-06-11 13:38 星期二
來源:法制日報--法制網

□ 法制日報全媒體記者   王家梁   實習生 黃河  通訊員 莫習

貴州省貴陽市人大常委會近日就《貴陽市社區戒毒康復條例》(以下簡稱《條例》)的貫徹落實情況開展執法檢查,并委托各區縣(市)人大常委會對轄區進行執法檢查。

《條例》于2018年6月3日起施行,是全國省會城市首部地方性禁毒法規。為全面了解《條例》貫徹實施情況,執法檢查采取實地檢查、個別走訪、調查核實等“點穴式”進行,主要針對各相關職能部門之間聯動機制的運行狀況、社會化戒毒康復站規范化建設工作等情況進行執法檢查。

催生部門合力 筑牢“防火墻”

“吸毒人員尿檢呈陰性后抵賴怎么辦?”

“只需提取一小撮毛發進行檢測,就能讓吸毒人員原形畢露。”

5月16日上午,執法檢查組來到貴陽市第一強制隔離戒毒所,圍繞《條例》貫徹執行情況進行實地檢查。

在執法檢查座談會上,市公安局、市教育局、市體育局等部門相關負責人圍繞各自工作職能,對《條例》貫徹落實情況作了匯報。其中,市公安局為提升排查管控吸毒人員的能力,在毒品檢測中心開展了污水監測和毛發檢毒工作;市教育局累計投入40多萬元編印了針對戒毒人員的文化教育教材;市體育局充分發揮自身職能優勢,對戒毒人員身體素質進行評估,聘請專家團隊量身打造運動計劃……

貴陽市禁毒工作面對涉及領域多、范圍廣,系統性、整體性、協同性要求較高的境況,以落實《條例》相關規定為切入口,明確各相關部門權責界限和接口,強化統籌協調,全力確保工作統一謀劃、統一部署、統一標準、統一推進。貴陽市依托職能部門協調聯動機制,既防止職能交叉、多頭管理,又避免了執法推責、管理空白,不斷提高執法效率,力促禁毒工作再上新臺階。

檢查組結合實地檢查與聽取匯報掌握的情況,與市禁毒辦負責人交換了意見,充分肯定相關部門切實把禁毒工作提到了議事日程的首要位置,對自己所承擔的法定職責有清晰認識和準確把握,更把法律責任實實在在肩負了起來。檢查組認為,相關部門亮出的系列舉措在禁毒工作從制度規定到實現可操作、能落地的過程中發揮了積極推動作用,更促進了《條例》的深入實施。

明確社區職責 引領“雁歸來”

“我們積極對社戒社康人員開展有針對性的職業技能培訓,并將民政部門提供的用工信息與社戒社康人員的求職愿望和自身條件進行匹配,送崗上門、送人上崗,支持和促進重點群體人員就業,以此有效打通戒毒康復人員融入社會的最后一公里。”5月20日,檢查組在清鎮市新嶺社會化戒毒康復站詳細了解了社戒社康人員技能培訓、就業形勢等方面的情況。

5月16日以來,執法檢查組按照“摸清底數、宣傳法規、指導工作、規范行為”的要求,依法對全市149個社會化戒毒康復站進行了實地抽查。檢查組先后走進金華鎮、新嶺社區等綜合社區,就《條例》貫徹落實及社區戒毒康復工作的開展情況進行實地檢查。

按照貴陽市禁毒辦的統一部署,為有效推進社區戒毒康復工作,全市自2016年以來全力推進社會化戒毒康復站建設工作。社會化戒毒康復站依托“一辦兩會三中心”(即社區戒毒康復辦公室、禁毒志愿者協會、戒毒康復人員家委會、康復中心、幫扶中心、就業中心)平臺,為社戒社康人員提供心理咨詢、就業指導、低保申請、臨時救助等多項服務。

貴陽市逐步構建起以社會化戒毒康復站為主體、社區為基礎、家庭為依托,集管理、教育、疏導、治療、服務為一體的社區戒毒康復工作體系。截至今年3月,貴陽市各社會化戒毒康復站、禁毒志愿者協會、戒毒康復人員家委會累計開展服務15000次,并依托該工作體系分別為2215名社戒社康人員辦理低保、為1643名社戒社康人員開展就業技能培訓。

檢查組充分肯定市禁毒辦、市民政局等多個部門和單位深入貫徹實施《條例》各項規定,不斷完善社區戒毒康復工作體系所取得的工作成果。同時,希望能以此次執法檢查為契機,強化服務保障,推進配套設施建設,繼續改善社區戒毒康復場所和環境;強化隊伍建設,堅守價值取向,進一步提高執法規范化水平;強化普法力度,創新方式方法,為禁毒工作提供更加堅實的法治保障。

“貴陽市禁毒辦將以此次執法檢查為契機進行‘回頭看’,推動各級各部門壓緊壓實責任、加強協同配合,以強大合力分類施策、標本兼治,不斷完善工作長效機制。”貴陽市委副書記、政法委書記、市禁毒委副主任向虹翔說。

引導社會力量 開創新局面

5月29日,檢查組在貴陽市陽光春天社工服務社西湖社區分站進行實地走訪,重點檢查了隊伍建設、幫扶質量等方面的工作。

為逐步實現戒毒康復工作的社會化,貴陽市始終致力于鼓勵社會力量采用戒毒指導、心理援助、社會幫教、救助幫扶等方式幫助戒毒人員順利回歸社會,并通過專業培訓、組織學習等方式孵化培育出58支具備專業知識的禁毒社工隊伍,繼而打造成為社區戒毒康復“第二梯隊”。禁毒社工通過走進強制隔離戒毒所與幫扶對象交流、在社區民警及村(居)干部的幫助下了解其成長背景,制定出個性化幫扶檔案,實現“一人一檔”。禁毒社工通過跟蹤了解幫扶對象的生活現狀、與其家人進行面對面或電話交流,進行心理干預,幫助幫扶對象搭建“親情橋梁”,打通回歸路上的“最后一公里”。

由此可見,貴陽市通過抓好《條例》的貫徹落實,顯著提高各級各部門、各社會團體及廣大市民的法律意識,有效營造出全民禁毒的濃厚氛圍。貴陽市人大常委會經過半個月的“點穴式”執法檢查,切實履行了憲法法律賦予的職責,主動作為、積極作為,充分運用法治的力量為高標準高質量完成禁毒工作夯實基礎。

“《條例》以地方立法的形式把禁毒工作基本要求上升為法律規范,明確了執法內容、執法主體、執法標準等,為禁毒工作指出了更明確的導向。《條例》充分考慮推動社區戒毒康復工作的社會化發展方向,明確了縣級以上人民政府應當采取措施,鼓勵、支持社會力量依法設立禁毒社會工作服務機構,進一步探索以社會化禁毒為方向的高質量發展道路,有效推動法治精神、禁毒理念和規則意識內化于心、外化于行,以奪取禁毒人民戰爭的最終勝利。”貴陽市人大常委會主任、黨組書記李忠說。

責任編輯:莫亞奇
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